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中共中央國務(wù)院出臺意見推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革
信息來源:中國政府網(wǎng)      發(fā)布日期:2017-01-11      瀏覽次數(shù):3156次

新華社北京1月10日電 新華社10日受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的意見》,《意見》明確提出要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

《意見》指出,近年來,我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得重大成就,積累了應(yīng)對重特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗,國家綜合減災(zāi)能力明顯提升。但也應(yīng)看到,我國面臨的自然災(zāi)害形勢仍然復(fù)雜嚴峻,當(dāng)前防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制有待完善,災(zāi)害信息共享和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資源統(tǒng)籌不足,重救災(zāi)輕減災(zāi)思想還比較普遍,一些地方城市高風(fēng)險、農(nóng)村不設(shè)防的狀況尚未根本改變,社會力量和市場機制作用尚未得到充分發(fā)揮,防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育不夠普及。

《意見》明確了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革要堅持分級負責(zé)、屬地管理為主的原則,強化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任。《意見》指出,對達到國家啟動響應(yīng)等級的自然災(zāi)害,中央發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用,地方黨委和政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮主體作用,承擔(dān)主體責(zé)任。省、市、縣級政府要建立健全統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作。

《意見》要求,完善社會力量和市場參與機制。建立社會力量參與救災(zāi)行動評估和監(jiān)管體系,完善救災(zāi)捐贈組織協(xié)調(diào)、信息公開和需求導(dǎo)向等工作機制。鼓勵支持社會力量全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作,構(gòu)建多方參與的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

《意見》提出,加快巨災(zāi)保險制度建設(shè),逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)實需要和長遠規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險制度。鼓勵各地結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險特點,探索巨災(zāi)風(fēng)險有效保障模式。

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