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國家林業(yè)局辦公室關(guān)于2012年中央財(cái)政
造林補(bǔ)貼試點(diǎn)國家級核查結(jié)果的通報(bào)
辦造字〔2015〕87號

　　各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局,各計(jì)劃單列市林業(yè)局：

　　為規(guī)范中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)管理與監(jiān)督，準(zhǔn)確掌握全國造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效，按照《財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于開展2012年造林補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的意見》（財(cái)農(nóng)〔2012〕59號）和相關(guān)造林補(bǔ)貼試點(diǎn)管理辦法，2014年我局對相關(guān)省區(qū)2012年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)開展了國家級核查工作?，F(xiàn)將核查結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　2012年，全國中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)完成總面積1646.13萬畝，其中：人工造林1461.79萬畝（喬木林929.52萬畝，灌木林168.85萬畝，木本糧油經(jīng)濟(jì)林279.33萬畝，水果、木本藥材等其他經(jīng)濟(jì)林60.71萬畝，新造竹林23.38萬畝），占88.8%；跡地更新184.34萬畝，占11.2%。涉及31個省級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以下簡稱省級單位）、1562個縣級單位（包括縣、旗、市、區(qū)、森工局、國有林場等，以下簡稱縣級單位）。

　　本次核查以省級驗(yàn)收數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，抽查了江蘇、江西、廣東、海南、重慶、貴州、陜西等7個省級單位，對其2012年中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)成效進(jìn)行了核查，共抽查了28個縣級單位、47個鄉(xiāng)級單位的322個小班，抽查面積37317.2畝。

　　二、計(jì)劃完成情況

　　經(jīng)核查，陜西、海南補(bǔ)貼造林計(jì)劃完成率較低，分別為29.3%、49.2%；廣東計(jì)劃完成率87.9%；江蘇、江西、重慶、貴州計(jì)劃完成率均在97.0%以上。

　　三、主要問題

　?。ㄒ唬┯械氖〖墕挝恢噶钚韵逻_(dá)補(bǔ)貼計(jì)劃，將造林補(bǔ)貼資金直接安排用于地方工程，沒有按照中央財(cái)政造林補(bǔ)貼自愿申報(bào)、自愿造林、先造后補(bǔ)、補(bǔ)貼到造林主體等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織管理，偏離了中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金使用方向。

　?。ǘ┯械氖〖墕挝环纸庀逻_(dá)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼資金時未明確間接費(fèi)用；有的省將財(cái)政部第一次下達(dá)的70%直接補(bǔ)貼資金當(dāng)成全部直接補(bǔ)貼，剩余30%直接補(bǔ)貼資金沒有下達(dá)造林任務(wù)，造成基層林業(yè)主管部門沒有足額完成造林補(bǔ)貼任務(wù)。

　?。ㄈ┯行┛h級林業(yè)主管部門存在政策宣傳、公告公示不全面、不到位，合同簽訂、作業(yè)設(shè)計(jì)審批不規(guī)范，檢查驗(yàn)收不及時等問題。

　　各地要高度重視本次核查發(fā)現(xiàn)的問題，采取積極有效措施加以防范和整改，嚴(yán)格執(zhí)行《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)政策，規(guī)范資金使用，切實(shí)加強(qiáng)管理，提升造林質(zhì)量，充分發(fā)揮中央財(cái)政造林補(bǔ)貼政策在加快造林綠化步伐中的推動作用。

　　特此通報(bào)。

2015年5月26日