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近日，自然資源部發(fā)布《自然資源分等定級通則》和《自然資源價格評估通則》，將于2021年6月1日起實(shí)施。據(jù)悉，這兩項(xiàng)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已通過全國自然資源與國土空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會審查，為完善自然資源評價評估技術(shù)體系，顯化自然資源資產(chǎn)質(zhì)量與價值提供了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將有利于推進(jìn)自然資源有償使用制度建設(shè)，為自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用、開展自然資源資產(chǎn)核算和負(fù)債表編制等工作提供重要支撐。
《自然資源分等定級通則》規(guī)范了自然資源分等定級的基本原則、技術(shù)路徑、工作組織和成果要求，讓分等定級制度程序化、規(guī)范化，更具操作性。其中，自然資源等別著重體現(xiàn)自然資源的天然稟賦、現(xiàn)實(shí)生態(tài)地理?xiàng)l件等宏觀地域差異。級別按不同管理實(shí)際分兩種技術(shù)路線：以開發(fā)利用為主要導(dǎo)向的自然資源級別主要體現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)條件的影響，進(jìn)一步顯化區(qū)域內(nèi)自然資源的可利用差異；以保護(hù)為主要導(dǎo)向的自然資源級別可在等別基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，體現(xiàn)區(qū)域內(nèi)特征因素的影響差異，便于精細(xì)化管理。通則規(guī)定的各類自然資源類型和類別的劃分適用于自然資源綜合調(diào)查、監(jiān)測、管理、評價和保護(hù)規(guī)劃。該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，將為全面開展全國自然資源分等定級工作提供技術(shù)規(guī)范，為自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用、國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、自然資源所有者權(quán)益管理及相關(guān)稅費(fèi)管理等自然資源管理工作提供統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)指導(dǎo)與支持，有助于推動相關(guān)工作高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；瘜?shí)施，保障評估成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
《自然資源價格評估通則》是首部針對包括土地、礦產(chǎn)、海域海島等各類自然資源的價格評估進(jìn)行整體性規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)包含范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本技術(shù)原則、主要技術(shù)路徑、價格內(nèi)涵的界定、價格影響因素、各類自然資源價格的基本評估方法與應(yīng)用要點(diǎn)、自然資源保護(hù)涉及的價格評估、政府公示價格評估以及基本執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等十一章及三個分別針對部分類型自然資源評估方法的規(guī)范性附錄。由于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系中，已具備了土地、礦產(chǎn)、海域等部分自然資源門類的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而在不同自然資源領(lǐng)域中，既有評估實(shí)踐工作的廣度和深度存在較大差異，故作為通用型標(biāo)準(zhǔn)，通則在堅(jiān)持科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)用性、統(tǒng)一性等基本原則的基礎(chǔ)上，注重體現(xiàn)了兼包并容、繼承與引領(lǐng)并進(jìn)的基本定位以及“重統(tǒng)籌融合，補(bǔ)遺漏缺失”的整體性理念，充分發(fā)揮了“通則+各類針對性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”緊密銜接，共同規(guī)范自然資源評估的作用。
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