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建立多元增收渠道，提高貧困人口收入
生態(tài)扶貧 一舉雙贏
生態(tài)扶貧是在一個戰(zhàn)場進行的生態(tài)建設與扶貧攻堅兩場戰(zhàn)役，是“雙贏”之策，要在山水上做文章，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度。眼下進入決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵期，我國生態(tài)扶貧工作進展如何，今后又將有哪些有力舉措？近日，本報記者采訪了國家林業(yè)和草原局局長張建龍。
“目前，通過生態(tài)扶貧建立了長中短相結(jié)合的多元增收渠道，提高了貧困人口的補償、就業(yè)、財產(chǎn)等收入?！睆埥堈f，160多萬貧困戶享受退耕還林還草補助政策，平均每戶增加補助資金2500元；對實施禁牧和草畜平衡的農(nóng)牧戶給予禁牧補助和草畜平衡獎勵，農(nóng)牧民年人均增收700元；全面深化集體林權(quán)制度改革，賦予貧困戶承包經(jīng)營山林的更多權(quán)益，依托林地林木增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性收益，貧困地區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達1億多畝。
“生態(tài)扶貧取得了實實在在的脫貧效果和惠民成果。”張建龍介紹，生態(tài)護林員選聘規(guī)模穩(wěn)步擴大，截至目前，國家林業(yè)和草原局會同財政部、國務院扶貧辦，以集中連片特困地區(qū)為重點，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員50多萬名，帶動180萬貧困人口增收脫貧，“生態(tài)護林員實現(xiàn)了山上就業(yè)、家門口脫貧”。
通過生態(tài)扶貧，貧困地區(qū)生態(tài)治理不斷加強。針對林業(yè)草原施業(yè)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)與深度貧困區(qū)高度耦合的實際，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，深入實施重大生態(tài)保護修復工程。近3年來，將貧困地區(qū)天然林全部納入保護范圍，將2/3以上的造林綠化任務安排到貧困地區(qū)，安排退耕還林任務近3000萬畝，占全國總?cè)蝿盏?1%，安排石漠化治理任務279萬畝。貧困地區(qū)林草覆蓋率進一步提高，生態(tài)面貌得到明顯改善。
“我國生態(tài)扶貧形成了健全的工作體系，創(chuàng)新了工作模式?！睆埥堈f，依托林業(yè)草原資源優(yōu)勢，瞄準深度貧困地區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、定點縣等重點區(qū)域，統(tǒng)籌推進落實生態(tài)補償、國土綠化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等扶貧舉措，在規(guī)劃指引、資金項目、人才科技等方面統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。
如何推進當前和明后兩年生態(tài)扶貧工作？
張建龍指出，要充分發(fā)揮林業(yè)草原行業(yè)優(yōu)勢，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力推進生態(tài)補償扶貧、國土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧三項舉措，著力加強定點幫扶，全力做好林業(yè)草原生態(tài)扶貧工作，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出更大貢獻。要著力推進生態(tài)補償扶貧。完善公益林補償、草原生態(tài)保護補獎政策，支持開展?jié)竦乇Ｗo與恢復、濕地生態(tài)效益補償，使深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體獲得更多補助性收入。探索天然林、公益林托管模式，鼓勵國家公園、自然保護區(qū)、國有林場、森林、濕地、沙漠、地質(zhì)公園等開放公益崗位，吸納貧困人口參與管護和服務。新增30萬個生態(tài)護林員、草管員崗位。
“加快實施林業(yè)草原重點生態(tài)修復工程建設，實現(xiàn)生態(tài)恢復和脫貧攻堅齊頭并進。”張建龍說，明后兩年，每年安排京津風沙源治理、防護林建設等工程范圍內(nèi)貧困縣營造林任務500萬畝以上，組建一批造林合作社和草業(yè)合作社。各地要抓緊建立國土綠化任務分配機制，確保將生態(tài)修復任務優(yōu)先向造林、草業(yè)合作社安排。鼓勵合作社幫助帶動貧困人口積極投身造林種草和撫育管護等勞動，穩(wěn)定增收不返貧。
此外，鼓勵引導國家級龍頭企業(yè)與貧困縣合作創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批國家林下經(jīng)濟示范基地。明后兩年，在貧困地區(qū)打造35處精品森林旅游地、15條精品森林旅游線路、7處森林體驗和森林養(yǎng)生試點基地。
