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11月16日，記者從國(guó)家林業(yè)和草原局在貴州荔波召開的生態(tài)扶貧暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作會(huì)議上了解到，林業(yè)和草原部門充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和林草資源要素，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧、國(guó)土綠化扶貧、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，著力加強(qiáng)定點(diǎn)幫扶，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，生態(tài)扶貧取得實(shí)實(shí)在在的脫貧效果和惠民成果。生態(tài)護(hù)林員選聘規(guī)模逐步擴(kuò)大，貧困人口林草收入持續(xù)增加，貧困地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、生態(tài)治理不斷加強(qiáng)。2017年，國(guó)家林業(yè)和草原局4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣共有6.15萬人脫貧，減貧率36%。截至目前，在集中連片特困地區(qū)累計(jì)選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員50多萬名，精準(zhǔn)帶動(dòng)180萬貧困人口增收脫貧。
國(guó)家林業(yè)和草原局定點(diǎn)幫扶的廣西龍勝縣、羅城縣，貴州獨(dú)山縣、荔波縣，位于滇桂黔石漠化片區(qū)，是典型的林業(yè)大縣，生態(tài)脆弱與生產(chǎn)落后高度重合，生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相互疊加，生態(tài)建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧的耦合度非常高。國(guó)家林業(yè)和草原局針對(duì)4個(gè)縣的實(shí)際，以生態(tài)扶貧為幫扶重點(diǎn)，從貧困縣、貧困村、貧困人口的實(shí)際出發(fā)，制定符合實(shí)際、真正管用的扶貧工作規(guī)劃和扶貧措施，積極創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制。生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)到人，退耕還林精準(zhǔn)到戶，對(duì)定點(diǎn)縣林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目全覆蓋，生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程優(yōu)先安排。幫助貧困人口發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)家儲(chǔ)備林、經(jīng)果林、易地搬遷、道路建設(shè)等項(xiàng)目，解決融資難、融資貴問題。通過“龍頭企業(yè)%2b新型經(jīng)營(yíng)主體%2b農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)貧困戶土地入股、扶貧補(bǔ)助資金入股，促進(jìn)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。對(duì)定點(diǎn)縣村干部、基層林業(yè)草原干部進(jìn)行扶貧政策培訓(xùn)，對(duì)貧困戶開展技能培訓(xùn)。生態(tài)扶貧在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、民生改善等多方面取得了良好效果。
黨的十八大以來，各級(jí)林業(yè)和草原部門通過建立工作機(jī)制、健全工作體系、創(chuàng)新工作模式，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)草原生態(tài)扶貧生態(tài)脫貧工作。依托林業(yè)草原資源優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)深度貧困地區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣等重點(diǎn)區(qū)域，因村因人因戶施策，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)扶貧舉措，引導(dǎo)林草資源要素向深度貧困地區(qū)聚焦。近三年來，貧困地區(qū)天然林全部納入保護(hù)范圍，選聘生態(tài)護(hù)林員進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜，生態(tài)護(hù)林員實(shí)現(xiàn)山上就業(yè)、家門口脫貧。大力推廣和組建扶貧造林（種草）專業(yè)合作社。全國(guó)2/3以上的造林綠化任務(wù)安排到貧困地區(qū)，安排退耕還林任務(wù)近3000萬畝。160多萬貧困戶享受退耕還林還草補(bǔ)助政策，平均每戶增加補(bǔ)助資金2500元。對(duì)實(shí)施禁牧和草畜平衡的牧戶給予禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)牧民年人均增收700元左右。貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展木本油料、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)、種苗花卉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)油茶種植面積擴(kuò)大到6550萬畝，依托森林旅游實(shí)現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口達(dá)35萬戶。通過深化集體林權(quán)制度改革，貧困戶承包經(jīng)營(yíng)山林，增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收益，貧困地區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)1億多畝，打造怒江生態(tài)扶貧攻堅(jiān)區(qū)。
國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍?jiān)跁?huì)上表示，當(dāng)前和今后兩年，要著力推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作，落實(shí)定點(diǎn)扶貧責(zé)任書確定的各項(xiàng)任務(wù)，幫扶龍勝縣在2018年、荔波縣和獨(dú)山縣在2019年、羅城縣在2020年脫貧摘帽。著力推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償扶貧，完善公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?，支持開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，使深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體獲得更多補(bǔ)助性收入，抓好生態(tài)護(hù)林員、草管員的選聘和技能培訓(xùn)工作。著力推進(jìn)國(guó)土綠化扶貧，在確保省級(jí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)前提下，爭(zhēng)取將移民搬遷撂荒耕地、嚴(yán)重石漠化耕地等納入新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，符合現(xiàn)行政策且有退耕意愿的貧困地區(qū)耕地應(yīng)退盡退。明后兩年，每年安排京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林建設(shè)等工程范圍內(nèi)貧困縣營(yíng)造林任務(wù)500萬畝以上，組建一批扶貧造林合作社和草業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困人口投身造林種草和撫育管護(hù)等勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收不返貧。著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)與貧困縣合作創(chuàng)建綠色產(chǎn)品品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支持貧困地區(qū)創(chuàng)建一批國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。明后兩年，在貧困地區(qū)打造35處精品森林旅游地、15條精品森林旅游線路、7處森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生試點(diǎn)基地。
在會(huì)上，國(guó)家林業(yè)和草原局與中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司簽訂《全面支持林業(yè)和草原發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。郵儲(chǔ)銀行計(jì)劃在未來五年內(nèi)，在一定條件下?lián)駜?yōu)支持100個(gè)國(guó)家林業(yè)和草原重點(diǎn)工程、專項(xiàng)或向重點(diǎn)林業(yè)領(lǐng)域投放信貸資金1000億元。郵儲(chǔ)銀行還與國(guó)家林業(yè)和草原局4個(gè)定點(diǎn)扶貧縣簽訂貸款項(xiàng)目合同、協(xié)議。
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