化解和淘汰過剩落后產能，是供給側結構性改革的重要任務。去年，國家設立了工業(yè)結構調整專項獎補資金，主要用于化解過剩產能過程中的企業(yè)職工安置和就業(yè)。很多人關心，去產能獎補資金是怎樣分配的？獎補資金對去產能發(fā)揮了什么作用？記者就此采訪了有關部門和專家。
“淘汰過剩落后產能，是轉型升級必須要邁過的一道坎?！必斦坑嘘P負責人介紹，2016年，中央財政設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，資金規(guī)模為兩年1000億元。
按照報經國務院審定的資金管理辦法，根據鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能部際聯席會議審定的化解產能目標任務、需安置職工人數等基礎數據測算，2016年中央財政撥付了各地方和中央企業(yè)基礎獎補資金307.1億元。
在多項政策激勵下，2016年化解過剩產能工作，取得了階段性的成果：全國壓減鋼鐵過剩產能6500萬噸以上，煤炭過剩產能2.9億噸以上，并對70萬職工實行了轉崗安置。
“在基礎獎補之外，去產能做得好還可獲得梯級獎補資金。2016年梯級獎補資金為111.59億元，中央財政已撥付到位?！边@位負責人說。獎補資金的發(fā)放，與各省份、中央企業(yè)化解過剩產能任務完成情況掛鉤。
專項獎補資金在設計上，采用“早退多獎、梯級獎補”的方式，目的是鼓勵地方和央企多退、早退產能。一是對早退出的產能，按更高的標準給予獎補；二是對超額完成目標任務的地區(qū)和央企，按比例給予階梯式的獎補?！盎A獎補和梯級獎補加到一起，中央財政1000億元的獎補資金，去年已經使用了418.69億元?！边@位負責人介紹。
對于去產能做得好的地方，中央怎樣獎勵？國務院在安排工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金時，根據地方超額完成目標任務量情況給予梯級獎補。超額完成2016年去產能目標任務量5%以內的，按超額比例給予獎補；超額完成2016年去產能目標任務量5%—10%的，按超額比例的1.25倍給予獎補；超額完成2016年去產能目標任務量10%以上的，按超額比例的1.5倍給予獎補，梯級獎補比例最高不超過30%。
中央財政獎補資金，主要是用于職工分流安置。
5月10日，國務院常務會議上透露：各地各部門今年繼續(xù)狠抓落實，全國共退出鋼鐵、煤炭產能3170萬噸和6897萬噸，完成年度任務的63.4%和46%。
推動化解和淘汰過剩產能，關鍵是要把職工安置好。
“按照黨中央、國務院的決策部署，2017年中央財政將繼續(xù)支持鋼鐵、煤炭化解過剩產能，及時撥付專項獎補資金，并做好對地方和中央企業(yè)的督查工作，確保資金用于符合國家現行政策的職工分流安置工作?！必斦坑嘘P負責人表示，地方和企業(yè)要落實相關資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。
日前，發(fā)改委、工信部、財政部等23個部門聯合發(fā)布《關于做好2017年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產能實現脫困發(fā)展工作的意見》，強調要深入細致做好職工安置和社會穩(wěn)定工作，更好發(fā)揮獎補資金對去產能的支持作用，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。
意見明確，支持企業(yè)多渠道分流安置職工，挖掘內部轉崗分流潛力，落實好穩(wěn)崗補貼政策。同時，加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓、就業(yè)服務和政策扶持，做好社會保障銜接。加大對困難人員援助力度，重點加強對“4050”人員幫扶，解決好零就業(yè)家庭問題，幫助特困地區(qū)和特困群眾解決生活困難，發(fā)揮好社會保障和生活救助的托底作用，確保沒有能力再就業(yè)人員基本生活。
“在中國經濟轉變增長方式的關口，要更加注重培育新動能。新動能更強勁，落后產能去得也就更容易?！睍媽徲媽＜覐堖B起表示，中國經濟增長的新動能蓬勃興起，新舊動能轉換正在加快。新動能不但可以擠出過剩產能，還能創(chuàng)造出大量就業(yè)崗位，成為分流轉崗職工的就業(yè)“容納器”。
