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國資委：2017年完成改制 多舉措促央企做優(yōu)做大
信息來源：中國林業(yè)網(wǎng) 發(fā)布日期：2016-10-10 瀏覽次數(shù)：2992次
肖亞慶：市場化改革將提速，2017年完成央企公司制改制
“下一步做強做優(yōu)做大中央企業(yè)要以增強活力、提高效率為中心深化改革?！眹Y委主任肖亞慶在“學習習近平總書記重要指示批示專題研討會”上說。他同時表示，下一步國資委實施以供給側結構改革為重點，大力調(diào)整央企布局結構，加快推進股份制改革，穩(wěn)妥推進混合所有制，加快董事會試點建設等多項改革力促央企做強做優(yōu)做大。
此次召開專題研討會更是為不斷深化的國企改革釋放出積極信號。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度無疑是央企做強做優(yōu)做大的關鍵。“增強活力、提高效率，必須解決好委托-代理關系問題，形成運行靈活、約束有效的經(jīng)營機制。”肖亞慶向《經(jīng)濟參考報》記者勾勒出下一步改革“時間表”，截至2015年底，中央企業(yè)改制面達到85%以上，但在本級和下屬企業(yè)中仍有4000戶左右按照《企業(yè)法》注冊，國資委目前正在加快推進公司制股份制改革，力爭2017年底前中央企業(yè)集團基本完成公司制改制。
“改革要堅持以市場化為核心?！彼瑫r表示，國資委下一步還將積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，通過引入非國有資本，推動中央企業(yè)形成更加有利于參與市場競爭的治理結構和運行機制，并將進一步健全公司法人治理結構，以推進董事會建設為重點，推動企業(yè)建立健全權責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。
肖亞慶告訴記者，國有企業(yè)不斷深化改革，完善體制機制，活力競爭力不斷增強，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干和中堅力量。目前，全國國有企業(yè)（不含金融類企業(yè)）上繳稅金約占國家財政收入的1/4，工業(yè)增加值約占GDP的1/5，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位。中央企業(yè)約70%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械等重要行業(yè)和領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務。
肖亞慶說，近年來一直在推動中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化布局結構，“小散亂”的格局得到根本改觀，國有資本逐步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。但是，戰(zhàn)線過長過散，產(chǎn)業(yè)分布不盡合理等問題依然存在。
“下一步央企要大力調(diào)整布局結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?！毙啈c說，他指出，首先要清理推出一批，下一步要推動中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和價值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點，大力化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快實現(xiàn)市場出清。
其次，要重組整合一批，加大集團層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率，推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務，減少“大而全”“小而全”。實際上，今年以來央企重組整合大戲已在上演。在寶鋼與武鋼重組外，7月11日，中國國旅集團有限公司整體并入中國港中旅集團公司；7月18日，中紡整體并入中糧，成為中糧全資子公司；8月22日，中建材集團與中材集團正式啟動重組，組建中國建材集團有限公司。而在上半年，國資委就已經(jīng)推動完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中國外運長航、中國五礦和中國中冶等多組企業(yè)戰(zhàn)略重組。
除了“出清”和“重組整合”外還要“發(fā)展”，肖亞慶強調(diào)，下一步要保證國有資本投入，不斷推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，同時加快培育新的經(jīng)濟增長點，聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領域，打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
“必須看到，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是提升國家競爭力的必然要求?！毙啈c告訴記者。他坦言，目前能夠在國際市場與西方跨國公司抗衡的，主要還是依靠我國的大型國有企業(yè)。目前一些國有企業(yè)特別是中央企業(yè)已經(jīng)具備較強的硬實力，今年最新發(fā)布的《財富》世界500強中，中國企業(yè)有110家，其中，國有企業(yè)有83家，中央企業(yè)有50家。我們只有進一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，才能不斷增強我國在全球經(jīng)濟中的影響力和話語權，持續(xù)提升國家競爭力。
“下一步做強做優(yōu)做大中央企業(yè)要以增強活力、提高效率為中心深化改革?！眹Y委主任肖亞慶在“學習習近平總書記重要指示批示專題研討會”上說。他同時表示，下一步國資委實施以供給側結構改革為重點，大力調(diào)整央企布局結構，加快推進股份制改革，穩(wěn)妥推進混合所有制，加快董事會試點建設等多項改革力促央企做強做優(yōu)做大。
此次召開專題研討會更是為不斷深化的國企改革釋放出積極信號。
建立現(xiàn)代企業(yè)制度無疑是央企做強做優(yōu)做大的關鍵。“增強活力、提高效率，必須解決好委托-代理關系問題，形成運行靈活、約束有效的經(jīng)營機制。”肖亞慶向《經(jīng)濟參考報》記者勾勒出下一步改革“時間表”，截至2015年底，中央企業(yè)改制面達到85%以上，但在本級和下屬企業(yè)中仍有4000戶左右按照《企業(yè)法》注冊，國資委目前正在加快推進公司制股份制改革，力爭2017年底前中央企業(yè)集團基本完成公司制改制。
“改革要堅持以市場化為核心?！彼瑫r表示，國資委下一步還將積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，通過引入非國有資本，推動中央企業(yè)形成更加有利于參與市場競爭的治理結構和運行機制，并將進一步健全公司法人治理結構，以推進董事會建設為重點，推動企業(yè)建立健全權責對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制。
肖亞慶告訴記者，國有企業(yè)不斷深化改革，完善體制機制，活力競爭力不斷增強，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干和中堅力量。目前，全國國有企業(yè)（不含金融類企業(yè)）上繳稅金約占國家財政收入的1/4，工業(yè)增加值約占GDP的1/5，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位。中央企業(yè)約70%的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防、通信、運輸、礦業(yè)、冶金、機械等重要行業(yè)和領域，承擔著我國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎電信服務和大部分增值服務。
肖亞慶說，近年來一直在推動中央企業(yè)調(diào)整優(yōu)化布局結構，“小散亂”的格局得到根本改觀，國有資本逐步向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中。但是，戰(zhàn)線過長過散，產(chǎn)業(yè)分布不盡合理等問題依然存在。
“下一步央企要大力調(diào)整布局結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級?！毙啈c說，他指出，首先要清理推出一批，下一步要推動中央企業(yè)加快從缺乏競爭優(yōu)勢的領域和價值鏈的低端環(huán)節(jié)退出，加快處置不良資產(chǎn)，降耗止損，減少出血點。以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點，大力化解過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，加快實現(xiàn)市場出清。
其次，要重組整合一批，加大集團層面的兼并重組，提升中央企業(yè)整體功能和運行效率，推動中央企業(yè)實施專業(yè)化重組，整合同質(zhì)化業(yè)務，減少“大而全”“小而全”。實際上，今年以來央企重組整合大戲已在上演。在寶鋼與武鋼重組外，7月11日，中國國旅集團有限公司整體并入中國港中旅集團公司；7月18日，中紡整體并入中糧，成為中糧全資子公司；8月22日，中建材集團與中材集團正式啟動重組，組建中國建材集團有限公司。而在上半年，國資委就已經(jīng)推動完成了中國遠洋和中國海運、招商局和中國外運長航、中國五礦和中國中冶等多組企業(yè)戰(zhàn)略重組。
除了“出清”和“重組整合”外還要“發(fā)展”，肖亞慶強調(diào)，下一步要保證國有資本投入，不斷推動國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，同時加快培育新的經(jīng)濟增長點，聚焦節(jié)能環(huán)保、生物技術、智能制造、高端裝備等戰(zhàn)略性領域，打造新公司、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。
“必須看到，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是提升國家競爭力的必然要求?！毙啈c告訴記者。他坦言，目前能夠在國際市場與西方跨國公司抗衡的，主要還是依靠我國的大型國有企業(yè)。目前一些國有企業(yè)特別是中央企業(yè)已經(jīng)具備較強的硬實力，今年最新發(fā)布的《財富》世界500強中，中國企業(yè)有110家，其中，國有企業(yè)有83家，中央企業(yè)有50家。我們只有進一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，才能不斷增強我國在全球經(jīng)濟中的影響力和話語權，持續(xù)提升國家競爭力。
