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認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神 加快落實林業(yè)重點任務(wù)
國家林業(yè)局派出九個調(diào)研組分赴各地調(diào)研
中國綠色時報10月28日報道：從10月8日開始，國家林業(yè)局組成9個調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任組長，帶隊前往有關(guān)省區(qū)市開展調(diào)研。調(diào)研的主要任務(wù)是，貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，聽取各地關(guān)于“十三五”全國林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見和建議，總結(jié)各地推動林業(yè)改革發(fā)展的好做法好經(jīng)驗，督促落實國有林區(qū)改革、國有林場改革、造林綠化、退耕還林等林業(yè)重點工作。
國家林業(yè)局局長張建龍先后前往湖北、江蘇、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古五省區(qū)調(diào)研，國家林業(yè)局黨組成員、中央紀(jì)委駐局紀(jì)檢組組長陳述賢，副局長張永利、陳鳳學(xué)、劉東生、彭有冬，局黨組成員譚光明，國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝，局總工程師封加平分別前往甘肅、青海、江西、安徽、黑龍江、遼寧、四川、重慶、云南、山東、廣東、廣西、貴州、海南、浙江、湖南等省區(qū)市調(diào)研。
調(diào)研組通過實地走訪、進(jìn)村入戶考察、召開座談會、聽取匯報等方式，全面掌握各地林業(yè)改革發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)了許多先進(jìn)典型：在非規(guī)劃林地上大規(guī)模植樹造林，利用一切閑散地塊見縫插綠，增加森林面積；將自然濕地保護(hù)率納入生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)體系，加大對自然濕地的保護(hù)力度，促進(jìn)人與自然和諧；積極探索干旱半干旱地區(qū)、高原地區(qū)營造林新模式，林業(yè)、水利、交通等多部門合作，協(xié)同推進(jìn)造林、用水、路網(wǎng)建設(shè)，確保造林成活率和生態(tài)綜合治理效果；堅持林場公益屬性，堅持地方政府作為改革的責(zé)任主體，地方財政承擔(dān)改革資金兜底責(zé)任，部門聯(lián)動，合力推進(jìn)國有林場改革；自籌資金，對沒有納入國家級公益林的天然商品林進(jìn)行全方位保護(hù)，以更好發(fā)揮森林生態(tài)效益，滿足廣大人民群眾的生態(tài)需求；示范戶引領(lǐng)，合作社帶動，大力實施退耕還林，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，發(fā)揮林業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的獨特作用；利用國內(nèi)國外兩種資源、國際國內(nèi)兩個市場，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動林業(yè)資源小省發(fā)展為林業(yè)產(chǎn)業(yè)大?。粍?chuàng)新林業(yè)投融資模式，利用開發(fā)性金融資金千億元，大力營造混交林和國家儲備林，保障國家木材和生態(tài)安全；推行森林公安垂直管理改革，實現(xiàn)隊伍管理、執(zhí)法權(quán)限、辦案力度、基礎(chǔ)保障、信息化應(yīng)用“五到位”，打擊、防范破壞森林和野生動物犯罪成效明顯；探索集體林所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，頒發(fā)集體林地經(jīng)營權(quán)證，極大促進(jìn)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營……這些好做法、好經(jīng)驗，讓人耳目一新，值得推廣復(fù)制。
針對有些省份國有林場改革遇到困難、推進(jìn)緩慢，造林綠化沒有按要求推進(jìn)、進(jìn)度偏慢，退耕還林等重點任務(wù)落實不到位等情況，調(diào)研組成員與各地負(fù)責(zé)同志一起，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出意見建議和支持舉措，確保圓滿完成中央安排部署的各項林業(yè)任務(wù)。
張建龍強調(diào)，創(chuàng)新的源頭在于基層，經(jīng)驗的積累在于實踐。當(dāng)前正值收官“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵時刻，全國林業(yè)系統(tǒng)要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快推進(jìn)林業(yè)重點工程、重大項目建設(shè)，確保圓滿完成“十二五”各項改革發(fā)展任務(wù)。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認(rèn)真謀劃林業(yè)改革發(fā)展，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、一帶一路建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略，力爭在重大政策、重大工程、重大項目等方面取得新的突破，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。
張建龍強調(diào)，各地要嚴(yán)格按照中央部署要求，加快造林綠化進(jìn)度，加強森林撫育經(jīng)營，保質(zhì)保量完成全年營造林任務(wù)。要加快推進(jìn)國有林區(qū)和國有林場改革，國有林區(qū)改革要實行政企、政事、事企和管辦“四分開”，建立精簡高效的國有林資源管理機(jī)構(gòu)，健全完善森林資源監(jiān)督體制；國有林場改革要明確國有林場的公益屬性，將管理人員、技術(shù)人員和骨干人員納入事業(yè)編制，并解決林場職工的保險、養(yǎng)老問題，做到“定性”“定編”“定保”。要嚴(yán)格森林資源保護(hù)管理，全面保護(hù)天然林，嚴(yán)守林地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)大熊貓、亞洲象、東北虎豹等重要生物物種，建立珍稀瀕危物種國家公園。要高度重視森林防火和林業(yè)有害生物防治工作，不斷提升應(yīng)急處置能力。要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持封禁保護(hù)與人工治理相結(jié)合，堅持大工程帶動大發(fā)展，不斷加大防沙治沙力度。要加強頂層設(shè)計，盡快推動國家層面出臺濕地保護(hù)的法律法規(guī)，不斷恢復(fù)和擴(kuò)大濕地面積，全面保護(hù)自然濕地。
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