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7月20日，國有林區(qū)改革推進(jìn)會(huì)在黑龍江省哈爾濱市舉行。國家林業(yè)局局長張建龍強(qiáng)調(diào)，國有林區(qū)改革剛剛起步，改革任重道遠(yuǎn)，要準(zhǔn)確把握中央6號(hào)文件精神，堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，全面加快推進(jìn)國有林區(qū)改革。
會(huì)前，張建龍與黑龍江省委書記王憲魁、省長陸昊座談并就國有林區(qū)改革、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)等交換意見。
張建龍?jiān)趪辛謪^(qū)改革推進(jìn)會(huì)上說，中央6號(hào)文件下發(fā)后，特別是全國國有林場和國有林區(qū)改革工作電視電話會(huì)議召開以來，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古3省區(qū)高度重視，做了大量工作，國有林區(qū)改革積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。一是重點(diǎn)國有林區(qū)全面停止了天然林商業(yè)性采伐，有利于改革向深度推進(jìn)。二是成立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為改革提供組織保障。三是開展了重點(diǎn)國有林區(qū)改革調(diào)研。四是著手編制省級(jí)實(shí)施方案。但是，從總體上看，仍然存在改革動(dòng)力不足、推進(jìn)力度不夠、工作進(jìn)展緩慢、各地進(jìn)展不平衡等問題。
張建龍指出，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)國有林區(qū)改革的緊迫性，以時(shí)不我待的態(tài)度全力做好改革各項(xiàng)工作。一是國有林區(qū)改革是中央的決策部署，時(shí)間緊，任何瞻前顧后、停滯不前的行為都是與中央精神背道而馳的。要嚴(yán)格按照中央6號(hào)文件精神，精心組織、周密安排，抓好組織實(shí)施，做到一心一意搞改革，全心全意抓落實(shí)。二是國有林區(qū)改革是一項(xiàng)極其艱巨的系統(tǒng)工程，任務(wù)重，各省區(qū)在安排改革任務(wù)時(shí)，要充分考慮到可能存在的實(shí)際困難，將前3年的任務(wù)安排得更加飽滿一些，不要期望到2020年集中完成所有的改革任務(wù)，這不切合實(shí)際，甚至?xí)e重難返。三是國有林區(qū)改革涉及方方面面的社會(huì)問題，難度大，需要靜下心來，潛心研究，充分調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府、各部門的積極性，形成合力，全面推進(jìn)。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)國有林區(qū)改革是破解長期以來制約國有林區(qū)發(fā)展體制機(jī)制障礙的根本舉措，不斷推動(dòng)林區(qū)社會(huì)融入地方、經(jīng)濟(jì)融入市場。
張建龍強(qiáng)調(diào)，中央6號(hào)文件是在習(xí)近平總書記高度重視和直接關(guān)心下出臺(tái)的，既是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的重大舉措，又是推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的戰(zhàn)略決策，更是用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和重大戰(zhàn)略思想指導(dǎo)林業(yè)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)國有林區(qū)改革的堅(jiān)定決心。要抓緊編制省級(jí)國有林區(qū)改革實(shí)施方案，明確改革的時(shí)間表和路線圖，盡快全面啟動(dòng)國有林區(qū)改革。一是方案編制必須符合中央6號(hào)文件精神，實(shí)行政企、政事、事企和管辦分開。二是要因地制宜，不搞“一刀切”。三是要充分考慮重點(diǎn)國有林區(qū)改革的復(fù)雜性、艱巨性和林區(qū)職工群眾的承受力，采取先易后難、逐一解決的方式推進(jìn)改革。
張建龍強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)國有林區(qū)改革要著力做好5個(gè)方面的工作。一是加快推進(jìn)國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”，將不屬于原森工企業(yè)和資源管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)的社會(huì)職能剝離出去，移交屬地政府管理，輕裝上陣搞改革，逐步實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、費(fèi)用等完全分開。二是創(chuàng)新國有森林資源管理體制與監(jiān)管機(jī)制。將原來未納入資源保護(hù)管理體系的執(zhí)法等職能逐步擴(kuò)充進(jìn)來，建立精簡高效的森林資源管理機(jī)構(gòu)；在國有林區(qū)原森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)林區(qū)森林資源保護(hù)管理的監(jiān)督，實(shí)行森林資源監(jiān)督與管理分開運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制。三是制定科學(xué)合理的森林經(jīng)營方案。在森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上科學(xué)編制森林經(jīng)營方案，所有森林經(jīng)營活動(dòng)嚴(yán)格按照森林經(jīng)營方案實(shí)施。四是高度重視全面停伐后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持有利于資源保護(hù)的正確方向，充分發(fā)揮林區(qū)豐富的綠色資源優(yōu)勢，通過積極爭取政策支持，大力發(fā)展森林旅游、綠色食品等綠色產(chǎn)業(yè)。五是妥善安置國有林區(qū)富余職工，加快林業(yè)棚戶區(qū)改造和深山遠(yuǎn)山職工搬遷，多渠道促進(jìn)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)，確保職工基本生活有保障。
張建龍強(qiáng)調(diào)，國有林區(qū)改革涉及林業(yè)職工切身利益和國家生態(tài)安全，必須全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，讓中央政策惠及廣大林區(qū)職工，讓林區(qū)職工在改革中獲益，確保改革取得預(yù)期成效，最終實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)。要積極爭取提前退休政策，盡快化解企業(yè)金融債務(wù)，爭取天保工程提質(zhì)擴(kuò)面，努力提高國有林管護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大森林撫育力度，增加林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，為重點(diǎn)國有林區(qū)改革與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。張建龍還就確保全面停止天然林商業(yè)性采伐和當(dāng)前的森林防火工作作了安排部署。
國家林業(yè)局總工程師封加平、黑龍江省副省長呂維峰出席會(huì)議。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳、內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)、吉林省林業(yè)廳、吉林森工集團(tuán)、長白山森工集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、黑龍江大興安嶺林業(yè)集團(tuán)就改革進(jìn)展情況、存在的困難和問題以及未來的改革工作安排先后發(fā)言。
7月19日，張建龍前往伊春友好藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)園調(diào)研了全面停伐后林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況，前往烏馬河區(qū)西嶺林場調(diào)研了林場（所）撤并及棚戶區(qū)改造情況，并考察了馬永順林場。張建龍希望，伊春林區(qū)按照中央6號(hào)文件精神，堅(jiān)持保生存、卸包袱、求發(fā)展，先行先試，為重點(diǎn)國有林區(qū)改革探索新路子。
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